Fedea propone una reforma
fiscal para aumentar la recaudación en un 4% con un tipo de IVA único
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Fuente: expansion.com
La Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea) propone hacer
una nueva reforma fiscal que permita reducir el déficit estructural de la
economía sin dañar el crecimiento económico, con cambios en casi todos los
impuestos y algunas tasas y un tipo de IVA único para elevar la recaudación en
cuatro puntos.
Fedea explica que su punto de partida es que la economía española cuenta
con un sistema impositivo "muy ineficiente" que no es capaz de
recaudar suficientes recursos para financiar el Estado de Bienestar, con un
déficit estructural que ronda el 3%.
Su propuesta, tal y como explican, comparte las recomendaciones del
Informe Mirrlees, que considera que una estructura óptima debe respetar los
principios de progresividad, neutralidad, simplicidad y estabilidad.
Fedea considera que el sistema tributario español se caracteriza por
tener unos tipos marginales muy elevados pero tipos efectivos muy bajos, por lo
que su estrategia principal en IRPF y Sociedades consiste en cambiar su
estructura para mantener la misma recaudación. En concreto, apuesta por
aumentar las bases impositivas con la eliminación de deducciones, exenciones y
beneficios fiscales y reducir los tipos marginales para situarlos en la media
de los países desarrollados.
En el IRPF propone eliminar por completo los beneficios fiscales,
excepto la reducción por rendimientos de trabajo, aumentar el mínimo exento en
un 45% -hasta 7.470 euros desde los 5.151 actuales- y reducir los tipos
marginales, también los del ahorro. Con estos tres cambios, la reforma sería
neutral en la recaudación.
En Sociedades, plantea eliminar los beneficios fiscales y la
deducibilidad de los intereses, lo que dejaría margen para poder bajar el tipo
al 15% manteniendo la recaudación sin cambios y situaría a España entre los
países de la UE con menores tipos, cerca del nivel de Irlanda (13%). Según
Fedea, este cambio tendría un efecto positivo sobre la creación y el
crecimiento de las de empresas.
El aumento principal de la recaudación de la reforma de Fedea
provendría de el establecimiento de un tipo único de IVA, sin tipos reducidos
ni superreducidos, que podría elevar los ingresos hasta en un 2%. A su parcer,
esta medida debería ir acompañada de iniciativas de apoyo a las familias, como
la subida del mínimo exento o el establecimiento de políticas redistributivas
para compensar a las familias con menos recursos.
En concreto, la fundación estima que la desaparición de los beneficios
fiscales del tipo reducido (14.062 millones) y del tipo superreducido (5.552
millones) podrían elevar la recaudación en 20.000 millones de euros, mientras
que las exenciones se mantendrían sin cambios.
Además, propone aumentar los
Impuestos Especiales para elevar en un punto su recaudación y situar los
recursos a la producción (precios públicos, tasas o concesiones) en la media
europea, con lo que se conseguiría otro punto extra de recaudación. En total,
la reforma elevaría los ingresos en cuatro puntos de PIB.
Nuevo impuesto al vino y la cerveza
Dentro de los Impuestos Especiales,
Fedea apuesta por subir la fiscalidad de la gasolina y el gasoil, eliminar los
beneficios fiscales sobre el alcohol e imponer un gravamen sobre el vino y
otras bebidas fermentadas. Dado el consumo actual de cerveza y vino, cree que
la recaudación podría aumentar hasta en 1.100 millones.
Esta reforma global, a su juicio,
se podría completar con un nuevo impuesto a la riqueza similar al existente en
Francia, que generaría una recaudación del 0,2% del PIB que podría destinarse a
aumentar el mínimo exento, bajar un poco más los tipos marginales del IRPF o
financiar alguna política redistributiva de gasto para compensar a las familias
con menos recursos por la subida de la imposición indirecta.
Los ingresos podrían subir incluso
más del 4%
En estos cálculos Fedea no ha
incluido los posibles cambios que podrían generar estas modificaciones en el
comportamiento de consumidores y empresas. De hecho, cree que el efecto de
equilibrio general asociado a una estructura impositiva mucho más eficiente
permitiría un aumento de ingresos por el aumento del PIB superior a lo estimado
en este trabajo.
Además, no se plantean cambios respecto a la tributación de los
autónomos, que tienen un rendimiento neto medio de 7.244 euros, lejos de los
18.891 euros que declara un asalariado medio. En este sentido, la fundación
dice que si ambos colectivos declarasen lo mismo, la recaudación de IRPF podría
subir en 8.000 millones al año.
Según Fedea, la idea es aumentar la recaudación sin dañar el
crecimiento económico en un momento tan delicado como el actual. "Nuestra
propuesta es capaz de afrontar con éxito ambos retos debido a las grandes
ineficiencias que presenta el sistema tributario con tipos marginales muy
elevados pero tipos efectivos muy bajos", sostiene.
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